2016年吉林公务员考试申论范文：激发中等收入群体的活力

　　在当前创新创业的大潮中，中等收入群体应充分释放创新潜能，获得服务国家建设与增强自身实力的“双赢”

　　每个群体都有独特的禀赋优势。我国中等收入群体的鲜明特色在于较好的知识、技术和能力。扩大中等收入群体，在很大程度上就是要充分释放他们的禀赋和活力，并为其健康成长提供适宜的条件。正如习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上指出，扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展。

　　我们从中等收入群体的基本构成中，可以看出这一群体所具备的禀赋优势。在职业构成上，该群体主要包括：私营企业家，个体工商户，外资企业高级员工，中资企业中高层管理人员，拥有技术发明的科研人员，律师、会计师、评估师等专业人员，专家学者，演艺界、体育界明星，等等。显然，他们在知识、技术和能力上各有专长。此外，根据国外研究，中等收入群体不仅注重培养自身的学识和素质，而且也愿意让子女接受更多更好的教育。他们的知识、技术和能力等禀赋优势具有传承性，会持续地为国家提供高质量的人力资本。

　　有质量有效益的发展离不开管理和科技，而中等收入群体恰能贡献出较高水平的管理技能和科学技术。坚持有质量有效益的发展，也能为中等收入群体提供更大的用武之地和发展平台。可见，发展质量与中等收入群体的禀赋之间，有着优势互补的良性效果。在按劳分配和按生产要素分配相结合的收入分配制度下，中等收入群体会获得更多的收益和回报，群体队伍自然容易发展壮大。

　　不可否认，扩大中等收入群体规模，需要特定的条件，如完善的市场经济、促进创新的环境、稳定的投资市场等，这些条件也是坚持有质量有效益发展的前提。首先是对市场经济的完善。市场经济强调自主、平等与竞争，中等收入群体依托自身优势，能够在市场经济环境中获得经济上的成功，而不完善的市场经济则不利于中等收入群体的发展。在不完善的市场经济中，垄断、寻租、关系等现象，以及资本市场、要素市场、商品市场等方面的机制扭曲、资源错配、效率偏误，会妨碍中等收入群体施展知识、技术和能力优势。

　　其次要促进创新环境。国外研究表明，中等收入群体是企业家的源泉，在英国工业化时期，正是他们的创新，促进了现代经济的繁荣。我国坚持有质量有效益的发展，也需要中等收入群体的创新能力和创新行为，在促进经济繁荣的同时，也将促进中等收入群体的事业繁荣。在当前创新创业的大潮中，中等收入群体应充分释放创新潜能，获得服务国家建设与增强自身实力的“双赢”。

　　最后，还要稳定投资市场。一般而言，中等收入群体不可能进行大规模的固定资产投资，财富主要以储蓄或者货币资产的形式存在。如果投资市场不稳定，可能会使大多数个体或家庭面对经济不确定性而蒙受损失。因此，稳定投资市场的建设，既是有质量有效益发展的保障，也是扩大中等收入群体的保障。