2016年吉林公务员考试申论热点:农业污染加剧
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曾经“气蒸云梦泽，波撼岳阳城”的洞庭湖，如今许多地方竟是猪粪处处，秽物成片，恶臭远扬。每读古诗“八月洞庭秋，潇湘水北流”“遥望洞庭山水色，白银盘里一青螺”等句，反观眼前景象，不禁悲从中来。请看半月谈记者从洞庭湖一线发回的报道。
打井下去，几十米都是猪尿
在洞庭湖区的临澧县柏枝乡，记者看到，一个大型养猪场正将棕黑色污水源源不断排到厂区外的池塘内，池中淤积大量黑色污染物，俨然成为大片污水晾晒池。池塘周边若干沟渠与外界水系相连，污水随之流出最后汇入澧水进入洞庭湖。
村民沈文兵告诉记者，这家名叫湖南湘瑞健农牧有限公司的猪场建成后，水库里的水就不能再饮用，用来灌溉长出来的米都发黑，一捏就粉碎。养猪场排污池几百米外就可闻见恶臭，还滋生了大量蚊虫，夏天只要一开门蚊子就黑压压扑面而来。
类似的规模化养猪场在洞庭湖区比比皆是。记者从岳阳、益阳、常德的畜牧水产部门了解到，洞庭湖区周边密布着20多个养猪大县，沿湖三市规模以上(年出栏500头)养猪场均有1500家左右，规模以下的更是数量惊人。
随着生猪规模的不断扩大，污染问题日益严峻。“过去是千家万户养殖，猪粪可以用来做肥料自行消化，现在集中养殖，相应处理措施却跟不上，由此带来的污染十分严重。”常德市畜牧兽医水产局副调研员杨立平说。
生猪调出大县岳阳县畜牧水产局副局长王麒麟给记者算了一笔账，以一个年存栏600头的养猪场为例，每天污水要排放70吨到150吨，那么一个万头猪场，排污量相当于2.5万人的排污量。由此推算，湖区养殖业的排污总量远超工业污水和生活污水之和。
无序扩张的规模养猪给洞庭湖区造成了沉重的环保压力。据湖区多地的环保部门介绍，近年来养殖业污染占据群众投诉量的近一半。在岳阳市一个生猪养殖大镇，居民打井下去，几十米都是猪尿。
除生猪养殖外，湖区水产养殖污染形势同样严峻。在湖区，随处可见大大小小的养殖水面，小的几十亩，大的上万亩;仅常德市，养殖水面就达150万亩。
为了追求产量，自上世纪80年代起，湖区养殖户们就采取了向水体投肥的养殖模式，近年来愈演愈烈，高峰时每亩水面的年投肥量接近500公斤。大量的投肥导致湖区水体富营养化，而这些氨氮严重超标的废水，几乎未经任何处理就直接排放，最终都流入洞庭湖。
守着洞庭湖，群众没水喝
浪拨湖镇，镇如其名，是个湖水荡漾的水乡。它位于洞庭湖腹地的湖南省南县，有三个内湖，有两条外河流经。一条为藕池河，是长江水注入洞庭湖的三条通道之一。上世纪50年代中期，其年均径流量超过了黄河。
但近十年来，这里的江湖关系发生了巨变。浪拨湖镇水利站站长黄建国介绍说，上游来水明显减少，大洪水很少发生，干旱缺水倒是成了浪拨湖的常态。藕池河每年断流天数从60多天增加到了200多天，最严重的一年甚至断流350多天，接近全年断流。
比水少更让人担心的，是日益加重的水污染。
浪拨湖镇党委书记潘文剑告诉记者，浪拨湖镇有南鼎垸和育乐垸两个垸，垸内有3个内湖，都是自然生态湖。原来，这些湖泊是重要的调蓄湖、补给湖，涝时可以排渍，旱时可以饮用，但现在这些功能几乎全部丧失了。
“现在都被承包用来养鱼，大量投化肥，甚至还有抗生素，导致湖水污染，完全没法饮用，灌溉也不可能，承包人要讲经济利益，干旱时不可能放水给村民。”潘文剑说。
记者在浪拨湖镇多个村庄看到，内湖、内河、沟港多是一湾死水，颜色泛绿，水面上漂浮着各种垃圾，凑近一闻，一股浓烈的腥臭味扑鼻而来。
上世纪90年代，当地村民就开始打“摇水井”，从一二十米的地下取水饮用。后来，这些水井也遭遇了水少、水差等问题。从2006年开始，政府投资从地下取水，兴建集中取水点。2013年，国家财政投入1000多万元，从地下100多米取水，兴建大型水厂，才保证了全镇5万多居民的饮水。
但是，这些地下水的质量如何呢?在浪拨湖镇的水厂，技术人员给记者作了一个演示：一大杯澄澈透明的水，徐徐倒入一小口茶，瞬间，清水变成了蓝黑墨汁色。面对惊讶不已的记者，当地工作人员解释，这是由于地下水铁锰含量超标严重，一遇到碱性茶水，就现出原形。
南县水利局人饮办主任蔡鑫铭告诉记者，“这是洞庭湖区很多地方的普遍现象，浪拨湖还算好的，隔壁的三仙湖等多个乡镇，地下水铁超标84倍，锰超标20多倍。”
专家介绍，铁、锰一旦过量摄入，将对人体肝脏、神经系统、生殖功能产生慢性毒害作用。为了对铁锰超标进行处理，浪拨湖镇的饮水处理成本要比正常情况高30%。
农业污染是罪魁祸首
与许多河湖的污染源不同，记者采访中了解到，当前洞庭湖最为严重的污染来自农业。
据了解，2000年至2006年期间，洞庭湖区盲目扩种速生杨树，造纸企业迅速扩张，最多时环湖各类小造纸企业达数百家，大量污水直排造成局部水域严重污染，湿地环境功能严重退化。直至2007年，湖南省果断采取措施，关停环湖234家造纸企业，情况才逐步好转。
洞庭湖生态环境监测中心副主任李利强认为，近年来工业污染对洞庭湖水质影响有所减轻，但农业面源污染以及生活污水直排影响却在持续增加。前些年造纸企业污染的只是局部水域，对洞庭湖总体影响不大，而农业特别是养殖业无序扩张，污染范围更广、治理难度更大，影响也更深远。
一些基层干部反映，长期以来，洞庭湖区的功能定位主要停留在提供生产生活物资和调蓄长江、防洪保安这两个方面，普遍“发展不足”，过去湖区南县、华容、安乡等县均为全国闻名的“鱼米之乡”，盛产粮、棉、油、麻，可如今都成了典型的“塌陷区”和财政穷县。
人口稠密、资源有限使湖区居民多年来只能“靠水吃水”，从当年大规模“围湖造田”，到改革开放后湖区农民大量施用农药化肥，再到生猪、水产养殖业无序扩张，一系列无计划无节制开发严重破坏洞庭湖的生态平衡。
湖南省洞庭湖区域经济社会发展研究会常务理事李跃龙说，随着湖区人口的不断增加和农业在经济中地位的相对下降，原来的富饶之地，产业变得弱势。为保生存与发展，野蛮的、不理性的生产方式在湖区不断蔓延，洞庭湖的生态功能被忽视，环境面临严峻挑战。
湖区畜牧水产部门介绍，目前湖区渔民的养殖理念仍停留在上世纪90年代，以大量投肥、投药来保障水产量，他们没有掌握测水施肥、水产养殖密度等现代养殖技术，既损害水产品品质，又给湖区水体带来直接污染。
“湖区发展的需求特别迫切，老百姓要致富的需求特别迫切。怎么结合环境容量，把握发展的要求，发挥湖区的后发优势，这是当地政府的一道难题。”李跃龙说。
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