吉林公务员考试申论热点：慢性病与国民健康管理
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【背景链接】
2015年6月30日，国家卫计委发布《中国居民营养与慢性病状况报告(2015年)》显示，我国居民慢性病状况令人忧虑，18岁及以上成人中约每4人中就有一个患高血压，每10人中有一人患糖尿病，超重肥胖问题凸显，高血压、癌症发病率10年来呈上升趋势，慢性病正成为我国居民健康的重要杀手。同时，《2015中国企业员工健康状况及医疗福利报告》显示，近60%的被调查人员患有各类慢性疾病，而工作压力是员工健康风险的首要因素。
【深度解析】
[综合分析]
慢性病危害性绝不亚于急性病。慢性病起病隐匿，病程长，病情迁延不愈，有的长达十数年甚至几十年，防治不及同样会造严重后果。比如心脑血管疾病一旦发病，轻则致残，重则危及生命。因此，慢性病绝不能以为不危及性命而被轻视。
随着经济社会快速发展，慢性病正呈现年轻化趋势。节奏加快、工作压力大、作息不规律、长期疲劳都是慢性病的诱因。同时，生活水平提高后不加节制的饮食，长时间使用电子产品等，也都不知不觉给民众健康带来威胁。
慢性病虽是“时代病”，很大程度上更是“生活方式病”，与个人日常饮食起居等生活习惯密切相关。吸烟、过量饮酒、活动不足以及高盐、高脂等不健康饮食，都是健康的威胁因素。要遏制慢性病，保持身体健康，需要我们从健康的生活方式做起。
[存在问题]
健康资源是中国经济起飞的主要动力。没有健康的进步，“人口红利”缺乏基础。中共中央“十八大”报告提出，“坚持预防为主”。这为健康管理的发展提供了政策铺垫和支持。从现实情况看，我国正处于健康管理发展初期，缺乏适合国人的健康管理技术模式和服务体系，导致当前健康管理市场的乱象，国家无法就健康管理制订配套政策，健康管理产业步履艰难。
一是对健康管理对象的认识存在误区。健康管理服务对象不仅仅是亚健康、慢性病及需要进行疾病康复的人群，而是全民，是对从出生到死亡的全生命过程的管理。
二是对健康管理的认识存在误区。由于没有主流舆论的正确引导，把体检等同于健康管理，对造成疾病的各种风险因素干预和健康指导关注不够。
三是人们日常体育锻炼与健身保健缺乏健康管理专家的专业指导，技术资源匮乏。当前大多健康管理组织缺乏应有的专业技术人员，而大型国有医疗机构拥有大量优质资源，在长期的干部保健中积累了丰富经验，它们的技术资源全部都用于解决看病难的问题，无人问津健康管理技术。
四是健康管理体制不健全。在健康管理产业成熟之前，国家、健康管理公司、医院、消费者、保险公司等相关方利益关系不明确，各方缺乏动力。
健康管理不仅仅是一个产业，更是一项提升全民健康水平的国家战略。从当前国内的实践看，健康管理产业鱼龙混杂，有明显的短期趋利性，不利于中国人健康状况的持续改善。
[对策措施]
专家认为，国民全面健康应要从观念上由“治疗为主”切实转向“预防为主”，并在体制与政策上为健康管理工程的推进提供基础支持和培育。
一是要重视健康文化传播。加强全民健康管理教育，普及健康知识，修正健康理念，这是健康管理能够顺利有效开展的重要前提。
二是改革医疗卫生体制。包括建立相应的机构和制度、改革医疗保健体制的补偿模式、实现健康管理与保险对接等。
三是实施“全民健康工程”。尽快出台和完善相关法律，如出台《健康管理实施指导意见》，将以健康管理纳入法律体系，明确政府、医疗机构、保险机构、社会组织和个人等在健康管理中的责任、义务和权利，为推进健康管理产业、实现全民健康工程提供抓手、支持和动力。同时，也应尽快制定完成中长期全面健康发展战略，从而为健康管理产业化提供依据。
四是成立专门的行业组织。如中国健康管理协会或者中国健康管理研究会，制定和推行健康管理技术规范化标准，严格行业准入，规范健康管理产业的发展。
五是建议国家将健康管理产业纳入扶持产业范围。按照战略新兴产业予以支持，并在财税、金融、土地、环保、食品、卫生、质检等方面出台配套政策。
六是引导民众养成良好的健康的生活习惯，降低慢性病的风险。例如平时搭配合理健康的膳食、戒烟限酒，同时保持长期合理适量运动等。
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